Handlingsplan för att stärka barns rättigheter i Härjedalens kommun

Antaget av kommunstyrelsen 21 maj 2025, § 82.
Diarienummer KS 2025/253.

Syfte och bakgrund

Att implementera barnkonventionen i Härjedalens kommun innebär att säkerställa att alla beslut och verksamheter som berör barn och unga tar hänsyn till deras rättigheter enligt FN:s konvention om barnets rättigheter. Syftet med denna handlingsplan är att konkretisera hur Härjedalens kommun ska arbeta för att stärka barns rättigheter i samhället samt tydliggöra hur kommunen ska arbeta för att implementera barnkonventionen.

Handlingsplanen utgår från en nulägesanalys som gjordes under hösten 2024 som bygger på de utvecklingsområden som identifierades samt strategiska dokument: Agenda 2030, FN:s konvention om barnets rättigheter och den nationella strategin för att stärka barnets rättigheter i Sverige.

FN:s konvention om barnets rättigheter, barnkonventionen, antogs av FN:s generalförsamling den 20 november 1989, med syfte att säkra varje barns mänskliga rättigheter. Även om Sverige var ett av de första länderna som ratificerade konventionen, har det funnits brister i praxis och lagstiftning. Därför beslutade riksdagen att barnkonventionen skulle bli svensk lag från och med den 1 januari 2020.

Härjedalens kommuns handlingsplan för att stärka barnets rättigheter genom implementering av barnkonventionen följer den nationella strategin för att stärka barnets rättigheter och dess nio grundprinciper:

1. All lagstiftning som rör barn ska utformas i överensstämmelse med barnkonventionen.
2. Barnets fysiska och psykiska integritet ska respekteras i alla sammanhang.
3. Barn ska ges förutsättningar att uttrycka sina åsikter i frågor som rör dem.
4. Barn ska få kunskap om sina rättigheter och vad de innebär i praktiken.
5. Föräldrar ska få kunskap om barnets rättigheter och erbjudas stöd i sitt föräldraskap.
6. Beslutsfattare och relevanta yrkesgrupper ska ha kunskap om barnets rättigheter och omsätta denna kunskap i berörda verksamheter.
7. Aktörer inom olika verksamheter som rör barn ska stärka barnets rättigheter genom samverkan
8. Aktuell kunskap om barns levnadsvillkor ska ligga till grund för beslut och prioriteringar som rör barn.
9. Beslut och åtgärder som rör barn ska följas upp och utvärderas utifrån ett barnrättsperspektiv.

Mål och delmål

Det övergripande målet för handlingsplanen är att skapa en struktur som ger förutsättningar för att bedriva ett strategiskt och långsiktigt barnrättsarbete samt att stärka barns möjligheter att vara delaktiga i frågor som berör dem.

Handlingsplanen är uppdelad i fyra delmål:

1. Ökad kunskap i organisationen kring barnkonventionen och dess tillämpning.
2. Det finns ett tydligt barnrättsperspektiv i beslut som fattas.
3. Barn har kunskap om sina rättigheter.
4. Barnkonventionen genomsyrar verksamheternas mål, riktlinjer, rutiner, värderingar och praktiska arbete, där barn berörs direkt eller indirekt.

Delmål 1: Ökad kunskap i organisationen kring barnkonventionen och dess tillämpning

1.1 Barnkonventionen är väl förankrad hos politiker och medarbetare i Härjedalens kommun

En förutsättning för att införliva barnkonventionens principer i den kommunala verksamheten är att det finns kunskap om barnets rättigheter och att dessa implementeras i det dagliga arbetet.

Förtroendevalda och medarbetare som arbetar direkt eller indirekt med barn ska ha genomgått en grundutbildning om barnets rättigheter och vad dessa innebär i praktiken. Utbildning och kompetensutveckling om barnkonventionen och barnrättsfrågor ska kontinuerligt erbjudas.

Målsättningen är att all personal har kunskap om barnkonventionens bakgrund och innehåll samt förståelse för och kan tillämpa barnkonventionen och dess barnsyn i praktik, beslut och åtgärder.

1.2 Barnrättsnätverk

I Härjedalens kommun ska det finnas ett nätverk för barnrättsfrågor. Nätverket består av minst en representant från respektive förvaltning som regelbundet möts och arbetar tillsammans i det strategiska barnrättsarbetet. Barnrättsnätverket utgör ett stöd till verksamheterna och kan bistå med handledning och processtöd om hur barnrättsperspektivet och barnsynen kan utvecklas i de kommunala verksamheterna.

Barnrättsnätverket samverkar även med andra aktörer med syftet att utifrån ett gemensamt helhetsperspektiv fördela varje aktörs ansvar att tillgodose barnets rättigheter.

Delmål 2: Det finns ett tydligt barnrättsperspektiv i beslut som fattas

2.1 Kunskap om barn och ungas levnadsvillkor

Härjedalens kommun använder kunskap och statistik om barns uppväxtvillkor som underlag för verksamhetsutveckling, prioriteringar och beslut.

2.2 Barnkonsekvensanalys görs i ärenden som berör barn och unga

För att säkerställa att barns bästa tillgodoses samt att barns rättigheter beaktas i frågor som rör dem, ska en bedömning göras inför de beslut som berör målgruppen. Ärenden som berör barn och som går till kommunstyrelsen för beslut ska redogöra för hur barns rättigheter beaktats i ärendet med hjälp av en barnkonsekvensanalys.

Beslut och åtgärder som rör barn följs upp och utvärderas utifrån ett barnrättsperspektiv.

Utbildning om hur en barnkonsekvensanalys genomförs ska erbjudas de tjänstepersoner som hanterar dessa ärenden.

2.3 Barn och ungas delaktighet

De olika utskotten och förvaltningarna ska bjuda in barn och ungdomar till olika mötesformer och dialoger med beslutsfattare för att öka delaktigheten och öka möjligheten att ge ett barnperspektiv på olika frågor.

Delmål 3: Barn har kunskap om sina rättigheter

3.1: Barn ska få kunskap om sina rättigheter och vad de innebär i praktiken

För att barnets rättigheter ska tillgodoses behöver barn ha kunskap om sina rättigheter och vad de innebär i praktiken. Barn har rätt att få information om sina rättigheter anpassat utifrån sin ålder och mognad. Samtliga verksamheter ska inom sina områden tillhandahålla anpassad information till barn om deras rättigheter och hur rättigheterna kan tillgodoses. Detta gäller såväl i enskilda ärenden som i frågor där barn som kollektiv är berörda.

3.2 Föräldrar ska ha kunskap om sina barns rättigheter och hur de kan få stöd i sitt föräldraskap

Vuxna och barn som möter kommunens verksamheter ska få information om barnets rättigheter, vuxnas skyldigheter och verksamhetens tillämpning av barnkonventionen.

Vårdnadshavare ska även ges information om hur de kan få stöd i sitt föräldraskap.

Delmål 4: Barnkonventionen genomsyrar verksamheternas mål, riktlinjer, rutiner, värderingar och praktiska arbete, där barn berörs direkt eller indirekt.

4.1 Vid alla beslut och åtgärder som rör barn ska det i första hand beaktas vad som bedöms vara barnets bästa.

Barnkonventionen och barnets bästa ska beaktas vid utformande av styrande och vägledande dokument för de kommunala verksamheterna.

Vid revidering av befintliga styrdokument ska barnkonventionens artiklar beaktas.

Barnkonventionen - handledning inför beslut

Handledningen är tänkt att fungera som ett stöd vid handläggning av ärenden inför beslut och vid andra prövningar av barnets bästa.

Att tänka på innan beslut fattas:

• Berörs barn av beslutet? Om du svarar JA ta då även ställning till nedanstående frågor:
• Innebär beslutet att barnets bästa sätts i främsta rummet?
• Tillgodoses barnets rätt till utveckling genom beslutet?
• Har barn getts möjlighet att uttrycka sin åsikt och har deras åsikt beaktats?
• Har du analyserat vilka barn som kan diskrimineras på grund av beslutet?

FN:s barnkonvention innehåller fyra grundprinciper som ska beaktas inför beslut

Barnkonventionen har 54 artiklar som beskriver barnets rättigheter. Fyra av dessa artiklar är vägledande för hur hela konventionen ska tolkas.

Barnkonventionens grundprinciper

Artikel 2 - Alla barn är lika mycket värda och har samma rättigheter. Ingen får diskrimineras.

Artikel 3 - Vid alla åtgärder som rör barn ska i första hand beaktas vad som bedöms vara barnets bästa.

Artikel 6 - Alla barn har rätt till liv och utveckling

Artikel 12 - Alla barn har rätt att uttrycka sin åsikt.